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7月23日国新办介绍海南自由贸易港建设情况。
国家发展改革委有关负责人表示，海南自由贸易港封关的具体时间，经党中央批准，定于2025年12月18日正式启动。
按照总体方案关于“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”的要求，结合海南发展实际，国家发展改革委会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施：
一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。
二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。
三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。
四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。
01封关运作是指什么
封关运作是一个海关术语，以海南自由贸易港为例，是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度。具体含义如下：
一线放开：指将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。境外货物、资金、人员可自由进入封关区域，享受零关税等优惠政策，实现与国际市场的无缝对接，海南和全世界的联通将更加顺畅，岛内将实行更加自由便利的贸易投资政策。
二线管住：指将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。从海南自贸港进入内地的货物，纳入全国海关通关一体化常规监管，征收相应关税，防止冲击内地市场，保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。
岛内自由：指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。海关对企业及机构实施低干预、高效能的精准监管，货物在岛内不设存储期限，可自由选择存放地点，实施“零关税”货物，海关免予常规监管。
02海南封关意味着什么
1经济层面
产业升级与转型：封关后“零关税”商品范围扩大，将吸引更多高端产业和企业入驻，推动海南从以旅游业、房地产业、热带农业为支柱的产业结构，向以文旅、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主的四大支柱产业体系转变，提升产业层次和竞争力。
贸易与投资增长：更加优惠的货物“零关税”政策、宽松的贸易管理措施等，将使海南的贸易和投资环境更加优越，吸引更多外资和企业，促进海南经济的快速发展。
2.社会民生层面
消费体验提升：进口商品“零关税”以及离岛免税政策的优化，使消费者能以更实惠的价格购买到更多高质量的国外商品，提升生活品质。
就业机会增加：随着外资企业集聚和产业的发展，将创造更多的就业岗位，为年轻人提供更宽泛的职业选择，促进社会稳定和居民收入增长。
公共服务优化：博鳌乐城的国际新药、器械加速落地，中外合作办学项目增多，能让居民在医疗、教育等方面享受到更优质的资源。
3.对中国对外开放
战略支点作用凸显：海南自贸港封关标志着中国对外开放进入全新维度，成为连接国内国际市场的超级枢纽，是中国高水平对外开放的重要载体，有助于提升中国在全球经济治理中的话语权和影响力。
为全国改革开放探路：海南自贸港在制度创新、规则对接等方面先行先试，如“极简审批”制度改革、外资企业登记“五位一体”改革等，为全国其他地区提供了可借鉴的经验，推动全国层面的改革开放。
4.对全球经济格局
参与国际竞争与合作：海南自贸港封关后，将作为中国开放水平最高的新载体参与全球经济竞争与合作，与其他国际知名自贸港如新加坡、中国香港、迪拜等形成竞争与合作的关系，为中国在全球经济中争取更多利益和话语权。
推动经济全球化发展：在全球单边主义抬头、贸易保护主义盛行的背景下，海南自贸港的封关运作是中国高举自由贸易大旗的具体行动，为全球经济注入稳定性，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
